校車產業(yè)呈現(xiàn)三特點

中國公路學會客車分會副秘書長佘振清認為校車市場呈現(xiàn)以下幾方面特點。

首先，校車市場大。以美國校車市場為參照，中國校車市場將達到106萬輛的規(guī)模。未來中國各縣區(qū)校車需求量將達到300至500萬輛。

其次，校車具有短途客車及公交化運營的特點。因此在乘坐方面，校車制造需要淡化長途客車所具有的舒適性。

再次，校車需求十分廣泛。無論是公共交通網絡不發(fā)達的鄉(xiāng)村還是城市，對校車都有需求。對于城市而言，校車已成為解決學校周邊道路擁堵的有力工具。同時校車也成為學校爭奪生源的籌碼。

從三方面改進現(xiàn)有體系

佘振清認為甘肅正寧校車事件是校車問題熱啟動的催化劑。結合近期的校車實踐，佘振清提出以下三方面的改進意見。

第一，擴大試點范圍。目前有五省六個地市在試點校車運營。佘振清認為試點范圍過多集中于沿海一帶，而大、中、小城市的城鄉(xiāng)差別大，因此在試點范圍選取上應有所兼顧。

其次，更新現(xiàn)有運營校車。佘振清預計，目前運營中的校車達到28.5萬輛，而其中專業(yè)校車不超過10%，因此在現(xiàn)有校車運營體系中，至少25萬輛不專業(yè)校車需要更新。

再次，調動地方政府的積極性。佘振清認為校車新政涉及到兩方面問題，一是校車路權問題；二是校車運營管理問題。而這些都需要地方政府的積極參與和支持。

佘振清表示，從目前實踐上看，各地校車運營在市內一般多由公交公司運營；在城鄉(xiāng)結合部，多采用長途客運公司運營。

未來四大方向需要明確

佘振清認為，校車問題絕不是產品問題，也不是標準問題，產品與標準都不是校車問題的主要矛盾。校車最關鍵的是解決校車運營層面的問題，也就是需要明確校車運營的行為規(guī)范。這是輿論導向上應該關注的校車問題關鍵點所在。

其次，建立有關校車法律法規(guī)體系，其中包括出臺在即的校車安全條例，還包括校車運營標準體系，如由誰來開校車，何時開校車等等。另外還包括校車標準體系。

此外，亟需明確的是校車資金渠道問題。城市校車采購的資金誰來出？那些貧因縣的校車資金又如何解決？佘振清表示，校車采購成本有望達到3000億，而運營成本有望達到1000至1500億元的規(guī)模。資金渠道亟待明確。

佘振清建議開征校車稅，通過全社會每個人的力量來解決校車資金來源問題。

最后，明確完整的責任體系，即明確各級政府在校車問題上所承擔的責任，而非簡單地將政策重心下移，讓縣級地方政府來承擔全部或大部分責任。
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